市政府国资委关于印发《鄂州市政府国资委2022年工作要点》的通知

　　各市属出资企业、委机关科室： 

　　现将《鄂州市政府国资委2022年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。 

　　鄂州市人民政府国有资产监督管理委员会 

　　2022年3月29日 

鄂州市政府国资委2022年工作要点

　　2022年是实施“十四五”规划深化之年，决战决胜国企改革三年行动的收官之年。做好今年国资国企工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和中央、省国资工作会议以及市委经济工作会议精神，全面加强国资国企党的建设，推进国资监管职能转变，深化国资国企改革发展，不断提升我市国资国企高质量发展水平，为加快我市“两区一枢纽”建设和城乡融合高质量发展作出更大贡献。 

　　一、加强党的建设，为企业发展提供有力保障 

　　(一)加强政治建设。坚持实施“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新讲话、最新指示批示精神作为首要任务，牢牢把握正确的政治方向。加强党委理论中心组、党委会和“三会一课”学习，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力营造良好的政治生态，确保党中央方针政策和上级党组织的部署要求在国资国企系统落地落实。（责任领导：周益波；责任科室：党建指导科） 

　　（二）加强国企党建工作。突出增强政治功能和组织力，统筹推进国有企业党建工作，不断提高“两个覆盖”质量。坚持党对国有企业的全面领导，全面完成二级及以下独立法人企业“党建入章”工作。研究制定市属企业“三重一大”决策制度指导意见，制定企业党组织前置研究讨论重大事项清单，制定加强市属企业经营管理人才队伍建设的指导意见。组织基层党组织书记、党员骨干培训和国有企业经营管理人才培训，提升国有企业基层骨干队伍的能力素质。聚焦迎接学习宣传贯彻党的二十大,加强意识形态工作，牢牢把握意识形态工作领导权话语权。（责任领导：周益波；责任科室：党建指导科） 

　　（三）加强党风廉政建设。压紧压实党风廉政建设主体责任，强化“抓系统、系统抓”思路，制定《国资委党委2022年度落实全面从严治党主体责任工作计划》。细化实化路径措施，着力推进“清廉国企”“清廉机关”建设。建立协同高效的监督机制，围绕重点人、重点事、重点问题开展日常监督和重点监督，完善企业内部监督体系。运用好监督执纪“四种形态”，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。（责任领导：周益波；责任科室：党建指导科）     

　　（四）加强作风建设。发扬钉钉子精神加强作风建设，以“三问、三治、三提升”为主题，大力整治“庸懒散、推拖绕、乱作为、不作为、慢作为”等行为,推动党员干部唯干唯实唯先、善谋善作善成。以服务大局、服务改革、服务企业为重点，完善委领导联系服务企业工作制度，定期深入监管企业一线，协调帮助企业解决市场化转型、重点项目建设、国企党建、法人治理、薪酬分配、债务风险防控等方面存在的困难和问题，提升服务企业发展的能力水平。（责任领导：周益波、张增月；责任科室：党建指导科）    

　　二、以管资本为主，提高国资国企监管水平 

　　（五）推进国资监管机构职能转变。落实以管资本为主加强国资监管的要求，科学界定国有资产出资人监管的边界，加大授权放权力度，进一步明晰出资人与出资企业权责，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。加快建设国资国企在线监管系统，把国资监管的业务工作纳入监管系统，逐步实现信息数据自动抓取、实时共享，推进国企改革、发展、党建工作信息化管理全覆盖，以信息化助力国资监管转型。（责任领导：周益波、张增月；责任科室：办公室、财务监督与考核评价科、改革发展科、产权管理科、党建指导科） 

　　（六）加强企业经济运行监测。认真开展企业经济运行情况分析，强化对企业经济运行情况的动态监测，开展市属国企审计工作，对17家市出资企业进行年度审计，通过审计对影响企业高质量发展的问题，做到早发现早整改，每月开展国有企业经济运行情况研判，给予合理建议，为市属国企健康发展助力，防范发生系统性风险。加强公共资源交易等领域监管。（责任领导：张增月；责任科室：财务监管与考核评价科） 

　　（七）优化国有经济布局结构。推进国有资本投资、运营公司动态调整，完善功能定位，按照“分类实施、分步推进”的原则，有序推进企业国有资产划转。加快三山湖、武四湖资产收回移交进程，推进武昌鱼全产业链建设，打造武昌鱼百亿产业集群。落实促进市场主体高质量发展意见，实施“市场主体增量提质”行动。（责任领导：张增月；责任科室：产权管理科、改革发展科） 

　　 三、深化国企改革，增强国资国企实力 

　　（八）全面完成国企改革三年行动任务。落实《鄂州市国企改革三年行动（2020-2022）》要求，对照目标要求和重点任务，突出补短板、强弱项，加强督导督办，严格落实责任，逐项销号清零，促进改革效能不断释放。完善现代企业制度建设，把改革重要举措和经验以制度形式固化下来，推动各方面制度更加成熟更加定型。做好迎接省国企改革领导小组对鄂州市国企改革三年行动的考核评价。（责任领导：周益波、张增月；责任科室：改革发展科、财务监督与考核评价科、产权管理科、党建指导科、办公室） 

　　（九）积极推进市级投融资平台改革。落实市委市政府《关于印发<鄂州市深化市属国有平台公司改革实施方案>的通知》（鄂州办发〔2021〕13号）文件精神，通过优化资源配置，有序推进市级投融资平台整体性重构，完成城控集团、昌达集团组建运营，切实提升国有经济核心竞争力。今年底，城控集团、昌达集团资产规模分别达到380亿元、100亿元，市场主体的定位更加明确，市场化运营体制机制进一步健全，核心竞争力切实增强，国有资本运营效益明显提升。（责任领导：周益波、张增月；责任科室：产权管理科、改革发展科） 

　　（十）建立健全市属国有企业市场化经营机制。以城控集团、昌达集团改革为契机，按照市场化、规范化、专业化、扁平化的管理导向，建立职责清晰、精简高效、运行专业的管控模式。加强董事会建设，落实董事会职权。选取部分市属国有企业作为试点，通过市场化方式选聘外部董事，指导国有企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度，实行经理层任期制和契约化管理。建立健全国有企业市场化经营、资源优化配置、监督考核激励等机制。（责任领导：周益波、张增月；责任科室：改革发展科、财务监督与考核评价科、党建指导科） 

　　（十一）深入推进考核评价体系建设。会同市委组织部、市督考办制定综合考核评价办法，充分发挥综合考核的导向作用，全面客观评价市属国有企业领导班子和领导人员的工作实绩和现实表现。完善国有企业绩效考核评价制度，将落实宏观调控、科技创新、服务国家发展战略和省市发展要求、生态环境和资源保护等纳入国有企业负责人经营业绩考核。完善考核目标调整机制，强化行业对标，动态调整考核指标权重，更加突出创新驱动。修订完善市属出资企业负责人经营业绩考核办法及其配套制度，有效发挥其对企业经营发展的全面评价和对标引导作用。（责任领导：周益波、张增月；责任科室：党建指导科、财务监督与考核评价科） 

　　 （十二）推进企业三项制度改革。围绕国有企业“劳动、人事、分配”三项制度改革要点，推进企业建立健全“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”管理机制，推行员工公开招聘，管理人员竞聘上岗，富余人员分流安置制度。强化绩效与薪酬相挂钩的工资决定机制，加大对关键人才的薪酬激励措施。通过改革激发企业活力，提高企业效益，促进企业发展。（责任领导：周益波、张增月；责任科室：财务监督与考核评价科、党建指导科） 

　　（十三）稳妥推进混合所有制改革。积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，合理设计和调整优化企业股权架构。支持符合条件的企业在混合所有制改革过程中，实行骨干员工与非国有股东同股同价持有股权，稳慎开展混合所有制企业员工持股，支持符合条件的市属国有企业探索实施职业经理人制度。（责任领导：张增月；责任科室：改革发展科） 

　　四、积极主动作为，彰显国企国资担当 

　　（十四）持续优化营商环境。制定2022年优化营商环境工作方案，持续开展清理拖欠中小企业账款工作，精准推送兑现落实惠企政策，持续深化“双千”包保服务。切实做好优化营商环境宣传工作，营造优化营商环境浓厚氛围。（责任领导：张增月；责任科室：财务监管与考核评价科、产权管理科） 

　　（十五）做好央企合作、招商引资工作。加强与省政府国资委央企合作处沟通协调，加速推进同央企、省企产业合作，不断提升“武汉城市圈同城化核心区”承载力、吸引力、辐射力。根据全市招商引资工作安排，全面完成招商引资目标任务。（责任领导：张增月；责任科室：改革发展科）   

　　（十六）积极履行社会责任。强化底线思维，常态化抓好疫情防控工作，切实将疫情防控各项要求落实在全领域、全过程、全环节。服务乡村振兴工程，多角度、全方位宣传解读乡村振兴政策举措，强化协调沟通，推动政策落实，巩固脱贫攻坚成果。（责任领导：周益波、张增月；责任科室：党建指导科、办公室） 

　　（十七）主动履责作为。牢固树立“讲政治、履职责、强担当、优服务”的理念，严格落实所监管企业安全生产、信访维稳和舆情管控的工作责任，确保不发生重特大生产安全事故、负面舆情和突发事件。妥善解决企业历史遗留问题，确保平安鄂州建设、扫黑除恶等重点领域工作的落实。强化法治建设，提升国资系统依法治企能力和水平，依法推进政务公开，加强信息宣传工作，做好网站管理工作，依法办理人大建议和政协提案，做好国资系统统战工作。严格机关预算执行、财务管理，做好机要保密、档案管理、垃圾分类、爱国卫生等工作。（责任领导：周益波、张增月；责任科室：办公室、财务监管与考核评价科、改革发展科、产权管理科、党建指导科）