一、2024年工作完成情况

　　（一）国企改革乘势而上。一是国企改革深化提升行动全面实施。市委常委会、市政府常务会研究制定了《鄂州市国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）》，明确了7个方面重点17项任务。市政府国资委细化责任分工，挂图作战，列出76条具体工作举措，推进深化提升行动走深走实,全年完成目标任务80%以上。市属企业围绕国企改革深化提升行动暨国资监管目标任务，对国企改革三年行动组织“回头看”，“一企一策”制定具体实施方案，逐项对照改革任务明确进度安排，推动改革任务清单化。二是深入实施创新驱动发展。指导市属企业建立投资前瞻性战略性新兴产业项目清单，促进国有企业转型升级。制定《关于鼓励和支持市属国有企业加快推进科技创新工作的实施方案》，组织市属各级科创企业开展高新企业认定培训会。市城控集团积极推进市数字公共基础设施建设，高标准推进园博园暨野生动物园、创悦中心项目建设。市昌达集团加快实施鄂州空港综合保税区多功能物流仓储中心项目，打造人工智能场景应用高端科学研究平台；与深创投、湖北交投、武汉产投等合作设立产业基金4支，组建总规模50亿元的优势产业创新投资基金；通过基金直投和母基金参投的方式，投资招引重点投资项目落户鄂州，撬动社会投资额38.87亿元。三是优化调整国有资本布局。贯彻落实中央关于促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，组建鄂州市城市更新投资开发有限公司（简称市新投公司），提升国有资产运营效率。11月18日，市新投公司完成公司注册登记。市城控集团推动国有资本向片区综合开发、新能源充电桩、生物医药、供应链、广告、大数据、战略性产业、民生等领域投资。市昌达公司把握产业发展主线，编制长港河城乡融合发展示范带总体规划，积极支持长港河城乡融合发展示范带建设。四是完善市场化经营机制。制定《市属出资企业职业经理人选聘和管理办法（试行）》，市场化选聘12名职业经理人，经理层成员任期制和契约化管理纵深推进。制定《市属企业外部董事选聘和管理办法》，选聘专职外部董事4名，指导两家集团公司对所属25家企业董事会、监事会进行调整，涉及董事87人，监事64人。四是不断深化央地合作、招商引资。组织召开2024湖北花湖国际机场开放暨临空经济发展大会，101家国资央企、民营企业、外资企业齐聚一堂，共商合作发展路径，集中签约项目191个，投资总额3651.5亿元。其中，鄂州市集中签约项目38个，投资总额1126亿元。积极做好招商引资工作，对接巴西航空工业、诚芯微、创飞智能、金尚电气、凌云科技、杭州超腾、武汉俱源科技、欧冶链金、中储物资、国创高新等公司，争取项目落地；助力小铂生物医药营销及供应链平台、必盈生物、3D打印自动化医疗设备生产线、湖北希尔斯科创产业基地等项目开工纳流。

　　（二）积极融入大财政体系建设。一是积极盘活存量资产。抢抓国有“三资”盘活利用机遇，组织市属出资企业全面摸清国有资产底数。经过摸排，市属企业全口径资产、负债、净资产较上一轮清理结果分别增长20.16%、7.19%、45.51%。市属企业通过专业化开发、市场化处置、抵押融资、资源资产化等方式，推进市学生综合实践基地、恒大金碧天下酒店等资产开发利用，累计盘活利用各类土地、房屋、湖泊等存量资产37宗，涉及金额累计超25亿元。二是谋划利用有效资产。梳理全市范围内可利用行政事业单位经营性资产、国有资源、公用事业、特许经营权等资源资产，谋划企业国有“三资”盘活路径，市属出资企业积极参与市农贸市场、医院和水库等国有资产资源盘活利用，实现挂牌交易8.89亿元，推进闲置用房和停车位等企业低效资产通过协议转让，实现变现3.86亿元。组建吴都资产管理运营公司，承接行政事业单位可利用“三资”。三是强化功能性改革。按照“引领、带动、保障、调控”的功能性要求，探索建立国有企业功能性绩效评价体系，聚焦重大战略、引领带动撬动、培育新兴产业和未来产业三个维度，根据企业分类和功能定位，科学设置评分标准，引导企业更好地服务国家和省市重大战略、履行好功能使命。

　　（三）国资监管效能增强。一是用好考核指挥棒。修订完善市出资企业负责人经营业绩考核办法，突出目标导向性和考核差异性，统筹共性量化指标与企业个性指标，确定2024年度企业经营业绩考核目标值，切实推动企业主要经济指标运行保持稳健、符合预期。制定出资企业综合绩效考评办法，运用多维度测评、定量考核与定性评价相结合等办法，对市属出资企业领导人员进行综合评价。制定市出资企业公益性业务分类核算和分类考核改革实施方案（试行），加快建立和完善市属企业经济统计指标体系和评价体系。二是强化投资管理。严控投资风险，修订市出资企业主业和投资管理办法，完善投资负面清单，指导市属企业制定重点投资项目后评价管理制度。制定市出资企业主责主业动态管理办法（试行），规范国有企业经营管理行为，引导企业围绕主责主业理性投资，切实发挥规划引领作用。组织开展对市城控集团、市昌达集团25个重大投资项目后评价专项检查，对两家集团公司2022年10月以来重大投资项目的实行情况进行跟踪分析、多维度评价，以完善企业投资决策机制，提高项目投资管理水平。三是加强重大风险管控。开展融资平台债务风险化解专项治理工作，出台防风险、压降“1+n”债务化解方案。制定市属企业重大经营风险事件报告规则、市属企业合规管理办法，推进企业依法经营。加快建设市国资国企在线监管系统，实现对国有企业“三重一大”事项的全面监管。开展国有企业重点领域、虚假贸易、假冒国企、亏损企业专项治理，企业内控监督检查、企业金融和基金业务风险检查等工作。压实安全生产主体责任，开展市属企业重点领域安全生产大检查4次，发现问题隐患56处，印发整改通知书10份。今年以来，市国资系统安全生产形势总体平稳。

　　（四）党建工作步履坚实。一是强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，组织全市国资系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会5次，开展党委理论中心组学习13次，讲专题党课3次，55个基层党组织开展党纪学习215次，讲纪律党课55次，组织市属出资企业基层党组织书记，项目投资、资产评估、工程建设等关键岗位干部、新提拔干部和子公司主要负责人共计540余人次分三批开展集中轮训。二是建强基层堡垒。召开2023年度市属国有企业党组织书记抓基层党建工作述职评议，对2024年全市国资系统基层党建工作进行部署。组织48个市属出资企业党支部开展分层定级，获批红旗示范党支部2个。督促市金安公司、市昌能公司等3个党支部完成换届选举工作。组织国资系统60名党员干部参加2024年国有企业基层党组织书记和经营管理人才培训班。吸收预备党员30名。三是强化党建支撑。开展“党员示范岗”创建活动，设置“党员示范岗”100余个，涵盖党员300多名，评选模范示范岗10个，推行党员“揭榜挂帅”，引导党员在生产经营全过程、项目建设第一线解决群众“急难愁盼”和助力企业攻坚克难中发挥先锋模范作用。四是打造清廉国企。印发年度清廉国企建设工作要点，推动清廉国企建设有力有序有效开展。扎实开展政治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、重点领域专项治理，查找问题10个，推动15件群众身边具体实事任务清单落实。市属出资企业梳理廉洁风险点，修订完善投资、融资、采购管理等制度15个。组织国资系统50余名干部职工现场旁听涉企案件庭审，开展“零距离”警示教育；组织召开2024年市属国资国企重要岗位干部警示教育大会，通报16起典型案例。组织开展“廉洁文化我来讲”活动3场次，创作廉洁主题文艺作品4部。出台国资监管提示函工作规则、责任约谈工作规则和通报工作规则，不断延伸国资监督手臂、提高监督效能。今年以来与市城控集团、市昌达集团新入职经理层成员、外部董事、新提拔干部职工开展廉政提醒谈话23人次。

　　二、2025年重点工作计划

　　市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，树牢改革意识、扛牢改革责任，坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，围绕国资国企改革攻坚、转型做实、规范运行和党的建设，聚焦重点精准施策，瞄准关键奋力攻坚，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，为全市经济社会高质量发展贡献国资国企力量。

　　（一）聚焦改革深化提升，增强发展动能。一是持续推进国企改革深化提升行动。贯彻落实省、市国企改革深化提升行动有关文件精神，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，全力攻坚国企改革深化提升行动，锚定改革提升目标，推动76项改革工作举措落地落实。聚焦卡点堵点，补短板强弱项，注重协同联动，全力打好国企改革深化提升行动收官战。二是持续优化国有资本布局结构。进一步完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向，引导市属企业做强核心主业，做优培育主业。开展国资国企“十五五”规划编制工作，以“三个集中”为目标，引导企业通过战略投资、并购重组、基金招引等方式，加快布局前瞻性战略性新兴产业。指导市新投公司加快发展，形成核心竞争力。开展鄂州国际综合贸易数字服务平台对策研究，引导企业更好地服务国家和省市重大战略、履行好功能使命。三是完善现代企业制度建设。分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，落实党委在公司法人治理结构中的法定地位。坚持和完善董事会定战略、作决策、防风险的核心职责，推动企业规范董事会运行，推进市新投公司制定董事会工作制度和专门委员会，有效落实董事会职权。因企施策加强子企业董事会建设，理顺治理关系，厘清权责边界，强化董事会监督作用。四是健全完善市场化经营机制。市属企业全面落实经理层成员任期制和契约化管理，坚持科学制定契约目标、严格考核、刚性兑现等多维度进行深入实施和优化，完善履职评价和激励约束机制，持续推动企业减员降本增效，更广更深落实三项制度改革。

　　（二）聚焦重点持续发力，激发企业活力。一是积极推进国有企业功能性改革。落实大财政体系建设要求，按照“引领、带动、保障、调控”功能性改革要求，研究出台市国资国企功能性绩效评价机制建设工作方案，“一企一策”优化功能定位，探索建立国资国企功能性绩效评价机制，更好助力企业服务现代化产业体系转型升级。二是积极探索资源资产有效利用。坚持大财政理念，发挥国有企业盘活国有“三资”操盘手、主力军作用，纵深推进清理工作，灵活运用租赁、委托运营、股权投资、资产重组、不动产投资信托基金等方式，积极探索撬动金融资源和社会资本的路径，全力开展市场化运作。三是持续防范重大风险。压实压紧平台企业防范化解债务风险主体责任，借助中央推动债务化解有利时机，用好“三资”清理成果，有序推进存量债务化解，确保按时足额还本付息。加强与金融机构对接，支持市属企业扩大市场融资规模，为债务化解奠定坚实基础。全面落实安全生产主体责任，强化安全隐患整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。四是持续开展招商引资与央省企合作。持续跟进欧冶链金汽车拆解、中储钢超、国创高新研发基地等项目，谋划并争取中国资源循环集团华中区域总部和“两国双园”（沙特—中国特别经济区）落户鄂州。持续履行服务央省企业的功能作用，做好相关单位、各区、开发区与央（省）企对接合作工作的组织协调和服务工作，完成省市央企合作领导小组下达的新签约投资额和累计资金到位目标任务。

　　（三）聚焦国资监管转型，提升监管质效。一是持续完善国有资产监管体制。持续深化政企分开、政资分开，切实提升国资监管专业能力。加强对下级国资监管工作的指导监督，打造集中统一、专业高效、上下协同、监督有力的国资监管体系。优化提升国资国企在线监管系统功能，推动纪巡审监督机制与系统建设功能的有效联动，提高系统建设和实用化水平。二是完善国有企业分类考核。根据企业不同功能作用，设置更有针对性、个性化的考核指标，实行“一业一策、一企一策”考核，充分体现对共性量化目标与个体差异性的精准把握，推进国有经济增加值核算，推动企业树立正确的发展观、政绩观。三是持续强化企业投融资管理。严格落实出资企业主业和投资管理办法，督促企业按时编制2024年度投资完成情况报告，制定2025年度投资计划。督促市属企业加强主业管理，强化负债规模和资产负债率双约束，推进国有资本加大向前瞻性战略性新兴产业投资力度，适时开展企业重大投资项目后评价工作。四是健全协同监管体制机制。加强出资人监督与各类监督力量的贯通协同，完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督体系。加大违规经营责任追究力度，健全防范化解风险长效机制，建立健全企业内控体系和全面风险管理体系，高水平统筹发展和安全。

　　（四）聚焦党建引领赋能，筑牢发展根基。一是加强政治建设。深化落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，健全完善贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神闭环机制。落实“两个一以贯之”要求，紧跟企业改革发展，持续推进党建入章“应入尽入”,提升党建入章工作质量，修订完善企业党组织会议事规则、“三重一大”议事清单等各项配套制度。二是推进组织建设。推动党建与生产经营深度融合，打造具有企业特色、富有工作实效的党建品牌。分层分级开展党组织书记抓基层党建述职评议工作，指导一级企业对下属子企业开展党建考核。推进市属企业党支部标准化规范化建设，认真落实基层党组织按期换届制度。落实党内激励关怀帮扶机制，严肃稳妥处置不合格党员，规范开展党员教育培训工作。三是加强企业人才队伍建设。建立国有企业领导人员梯度培养机制，分层分类落实管理人员经营管理责任，持续推动管理人员竞争上岗，在全市国有企业及其子企业中，普遍推行末等调整和不胜任退出制度。探索推动国有企业分层分类细化优化员工市场化退出标准和渠道。四是深化廉政建设。推动国有企业各级党组织和企业负责人落实全面从严治党责任，加强清廉国企建设，加强对国有企业政治生态分析研判，加强对“一把手”和领导班子的监督。开展国有企业重点领域专项整治，更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。常态化开展廉政教育，以党纪党规学习、廉政警示学习、业务规程学习、家风家教学习为基础，建立长效廉政教育机制。