主持人：在过去一年中，围绕“不敢腐、不能腐、不想腐” 总目标，我市清廉国企建设有何成效？

　　邵卫星：市委、市政府和市纪委监委对国有企业尤其是市属企业党风廉政建设和反腐败工作一直高度重视。市委书记孙兵在推进清廉鄂州建设会上就清廉企业建设具体安排部署，要求国资国企系统增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。鄂州市纪委监委机关、市委宣传部、市政府国资委党委、市工商联联合下发了《关于推进清廉企业建设的实施意见》，理清了我市推进清廉国企建设的基本思路。经过我们共同努力，我市清廉国企建设取得了一定成效。主要表现在三个方面： 

　　突出“政治引领”。毫不动摇坚持党对国有企业的全面领导。加强党的建设，强化政治监督，深化巡视巡察，有效运用监督执纪“四种形态”，明确具体要求，确保国企忠诚于党，听党指挥。市属企业制定了《企业党组织前置研究讨论重大事项清单》，建立完善第一议题制度，从制度上落实党对企业的全面领导。 

　　突出“权力制约”。注重推动清廉国企建设与深化国资监管国企改革同步推进，与企业生产经营管理有效融合，将阳光清廉、防治腐败的要求和措施，融入公司治理、出资人监管、企业改制重组、项目投资、产权交易、资本营运等权力运营全过程，实现廉洁风险全覆盖，把权力关进制度笼子。市政府国资委修订完善了《市政府国资委监管权力和责任清单》《市政府国资委出资企业投资监督管理办法》《市政府国资委出资企业产权登记相关管理制度》《市政府国资委出资企业资产租赁管理暂行办法》《市出资企业违规经营投资责任追究实施办法》等规定，实现对市属企业全方位动态监管。各市属企业制定了《企业党组织前置研究讨论重大事项清单》，建立完善第一议题制度，严格执行公司“三重一大”决策机制，全方位扎紧扎牢“制度笼子”。市政府国资委党委强化对市属企业清廉国企建设专项督查5次，发现整改问题6项。省委巡视反馈市属企业问题5个，已全部督促整改销号。 

　　突出“思想教育”。注重发挥国企清廉文化的引领示范作用，廉洁从业教育机制的基础保障作用，清廉家风建设的特殊引导作用。组织市属出资企业班子成员学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化自觉接受监督，发挥示范表率作用。市属企业常态化开展警示教育和宣教月活动，以讲廉政党课、开展警示教育大会、发布节日廉洁提示、廉政提醒谈话、集中观看警示片、开展纪法知识测试等多种形式，增强了企业党员干部遵纪守法意识。市属企业组织全体党员干部签订了《廉洁自律承诺书》，向党员家属发出助廉倡议书，将廉政教育延伸至家庭。 

　　廉动力助企效果明显。在清廉国企建设的推动下，2021年以来市属企业保持平稳较快发展态势。市出资企业资产总额395.67亿元，利润总额5.54亿元，分别比2019年增长45.07%、54.46%。 

　　主持人：清廉国企建设需要各级党组织切实担负起主体责任。如何防止主体责任层层递减，确保监督触角延伸到最基层？

　　邵卫星：要从根本上解决党的领导、党的建设向基层延伸时力度层层递减问题，必须将全面从严治党与企业改革发展同谋划、同部署、同推进，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。  

　　抓实各级党委书记第一责任人职责。同时，要求班子其他成员履行“一岗双责”，形成工作合力，以实际行动执行上级党委纪委和同级党委的决定决议，支持本企业党委书记和纪委书记履行职责，切实担负起支持保障、承担任务、落实措施、监督管理等职责。 

　　能否把管党治党落实到每个党支部、每名党员，基层党支部是关键。一是加强支部建玩制定《党组织书记、班子成员、党支部书记、党员“四级”责任清单》，压实党建工作责任。二是加强监督检查，每半年对企业开展落实全面从严治党责任督查，每年开展国有企业党组织书记抓基层党建工作述职评议和党建工作考核。三是加强教育培训，面向市属企业基层党支部书记、党务工作者，举办了二期培训班，旨在重点提升基层党支部书记和党务工作人员的政治素质、工作能力，增强基层党支部的凝聚力和影响力。 

　　主持人：目前我市清廉国企建设中，问题多集中在哪些方面？

　　邵卫星：资金密集、资源富集、资产聚集是国有企业最鲜明的特点，同时隐藏着很大的廉政风险。当前清廉国企建设方面存在的问题主要表现在三个方面：一是思想认识不深。部分企业主要负责人思想上还没意识到开展清廉企业的重要性，平时抓业务工作多，抓清廉企业建设工作少。二是有的企业执行制度不到位，有的工作未按程序操作。三是考核评价办法有待完善。 

　　主持人：这些问题如何解决？

　　邵卫星：除了进一步强化企业党委主体责任之外， 我认为最重要的是抓住关键。这里的关键，主要有三个方面：基层关键岗位的廉洁风险防控、“关键少数”、考核问责。 

　　抓好“关键少数”。建立健全工作例会制度、专项工作和重要事项报告制度，重点关注领导班子及其成员坚持“两个确立”、践行“两个维护”，贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，以及执行“三重一大”决策制度等情况。强化对“关键少数”和重点领域的监督，着力抓好对企业集团职能部门和二级单位“一把手”的日常监督，坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面，贯通运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。 

　　抓基层廉洁风险防控。紧盯企业资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位，充分运用巡视巡察、审计、专项检查、执纪监督等成果，突出抓好投资决策、兼并重组、产权转让、物资采购、招标投标、财务管理、选人用人、境外投资经营等方面的廉洁风险排查，制定切实可行的防控措施，在建章立制、查漏补缺上下功夫，实现廉洁风险防控全覆盖。  

　　抓考核问责。运用好考核这根“指挥棒”，充分发挥考核的导向作用，从严从实考核。注重考核结果运用，将党建考核得分与企业领导班子薪酬、干部选拔任用、党组织评先评优等直接挂钩。落实市属企业党建考核结果通报机制，进一步落实党风廉政建设责任制。坚持失责必问、问责必严，对落实党风廉政建设责任不到位、推进反腐败工作不力的行为严肃追责问责。 

　　主持人：如何确保清廉国企建设任务全面落实落地？

　　邵卫星：对照《关于推进清廉企业建设的实施意见》，结合全市“三问三治三提升”行动扎实做好五方面工作： 

　　压实“责”的链条。始终把握党委的主体责任、纪检监察的监督责任、领导干部“一岗双责”、行业主管部门的监管责任“四个责任”压实，层层传导压力，用压力推动责任落实。将党风廉政建设作为营造国资国企良好政治生态的主要抓手，推动“清廉国企”建设走深走实，为鄂州市国资国企高质量发展、为鄂州加快建成“两区一枢纽”贡献国资国企力量。 

　　扎紧“防”的篱笆。结合国企改革三年行动方案，指导出资企业构建党委领导、纪委统筹，纪检监察、监事会、财务、法务、内部审计、内部控制、全面风险管理协同联动的监督体系，促进出资企业规范管理，确保国有资产安全完整。统筹建设我市国资在线监管平台，实现对出资企业“三重一大”事项、财务收支、对外借款担保等涉及国有资产权益的实时在线监管。 

　　强化“教”的力度。坚持经常性教育和集中教育相结合、重点教育和普遍教育相结合、正面教育和警示教育相结合，规范廉洁从业行为。深入推进廉洁文化进班子、进项目、进岗位、进班组、进家庭，使廉洁思想深入人心。 

　　提升“治”的效能。坚决支持纪检监察机构对国资国企的重大问题、热点问题、制度执行情况等方面开展监督检查。保持惩治腐败高压态势，重点查处在企业改制重组、项目投资、物资采购、资产评估、境外投资经营、选人用人等领域和靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等方面的腐败问题。